martes, 27 de junio de 2017
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 Proder 2002-2006
 

PRODER II (2000-2006)
Programa de Desarrollo Rural, financiado por la Consejería de Desarrollo Rural y Pesca del Principado de Asturias, el Ministerio de Medio Rural y la Unión Europea, ha supuesto la aplicación de recursos económicos en torno a los eje de "Fomento de Turismo Rural y Artesanos" y la "Diversificación de actividades agrarias y ámbitos afines", para el aplicación de medidas de desarrollo endógeno de zonas rurales.
El objetivo prioritario de este programa fue la promoción y revitalización de los concejos de Cangas del Narcea, Ibias y Degaña, a partir de las posibilidades y recursos con que cuenta, con el objetivo de favorecer la diversificación económica, la generación de empleo, la fijación de la población y la mejora de la calidad de vida.

FUE DIRIGIDO A:
A aquellas iniciativas que se desarrollaron en los concejos de Cangas del Narcea, Degaña e Ibias.

EL TIPO DE PROYECTOS QUE FUERON OBJETO DE AYUDA:
Cualquier proyecto, iniciativa o mejora empresarial, relacionada con la Estrategia de Desarrollo de la Comarca, vinculada con las siguientes medidas:

  • Fomento del Turismo.
  • Fomento de la artesanía.
  • Puesta en valor de producciones agrarias o rurales.
  • Desarrollo de otras actividades productivas.
  • Recuperación de paisaje de viñedo.

PUDIERON ACOGERSE A LAS AYUDAS...

  • Empresarios individuales, sociedades mercantiles, empresas de economía social y cualquier otra fórmula jurídica recogida en la legislación vigente.
  • Entidades locales y otras instituciones de naturaleza asociativa.

El objetivo principal era promover el desarrollo rural en Cangas del Narcea, Degaña e Ibias a partir de las potencialidades y recursos con los que cuenta el territorio, contando para ello con los esfuerzos de la población local y buscando favorecer la diversificación económica, la generación de empleo, la fijación de la población y la mejora de la calidad de vida.

Este programa ha supuesto una apuesta firme y novedosa por y desde el territorio, sin dependencias externas, que ha reafirmado la autoestima de los habitantes de la comarca y que ha supuesto un marco ideal de desarrollo comarcal.

LOS OBJETIVOS GENERALES FUERON:

  1. Ampliar la dotación de equipamientos y servicios, mejorando la calidad de vida de la población y favoreciendo el flujo de visitantes.
  2. Fomentar el equilibrio territorial interno, dotando de funciones sinérgicas a las unidades de desarrollo. 
  3. Impulsar el crecimiento económico, basándose en los recursos endógenos.
  4. Reformar los productos tradicionales, modernizando e innovando. 
  5. Desarrollar iniciativas orientadas al empleo de calidad, mediante la formación para la adaptación a los cambios estructurales y para la incorporación de colectivos desfavorecidos (jóvenes y mujeres).
  6. Cohesionar la sociedad local, impulsando los lazos y los cauces de cooperación social y económica.
  7. Reforzar la idea de pertenencia al territorio, favoreciendo el aprecio por los valores patrimoniales (naturales y, sobre todo, culturales).
  8. Conservar y poner en valor el patrimonio natural de aquellos espacios y especies reconocidas.
  9. Recuperar la calidad ambiental, tanto de núcleos de población como de zonas degradadas.
  10. Fomentar el acceso de la población a las nuevas tecnologías y su implantación en los distintos sectores económicos.
  11. Apoyar al colectivo de jóvenes y mujeres con el fin de favorecer su incorporación al mercado laboral.

LA ESTRATEGIA.

La participación activa de la población local, representada tanto  en su ámbito privado como público al 50 % a través del Grupo de Desarrollo Rural, ha acercado indudablemente el programa a sus destinatarios finales, que no son otros que los habitantes de la comarca. El programa Proder ha sido un instrumento ágil, dinamizador, al servicio de la población de la comarca, con un trato personalizado y exquisito en la génesis y acompañamiento de los proyectos empresariales. Con un planteamiento claro de desarrollo moderno, sin renunciar a las señas de identidad que nos caracterizan y en un entorno privilegiado medioambientalmente, la existencia del programa y sus efectos positivos para la comarca es reconocida unánimemente por sus habitantes.  El programa Proder II se centra en tres principales líneas de subvención que son:

  • Fomento del turismo rural y artesanía. 
  • Diversificación de las actividades en el ámbito agrario y ámbitos afines. 
  •  Gestión del Grupo.

Las claves estratégicas son los planteamientos básicos que conforman la estrategia de desarrollo. Surgen del diagnóstico y de la evaluación del territorio, y definen la estrategia global de actuación.

  • Integración territorial. La evaluación estratégica evidencia la tendencia disgregadora presente en el sistema local del Suroccidente de Asturias; tal tendencia deriva tanto de las deficientes comunicaciones internas como de los procesos migratorios y de dependencia externa que se han ido gestando en los dos últimos siglos. Es por ello la integración territorial una de las claves para invertir tales tendencias, tanto integración o cohesión interna, entre los elementos de la comarca como de este en el sistema regional, mediante un desenclavamiento, a partir de la mejora en el sistema de relaciones, a través de distintos soportes ( viales y telemáticos, ..), orientando la inversión hacia las dotaciones que favorezcan la relación interna y hacia aquellas medidas y actuaciones que favorezcan la integración de las diferentes áreas de desarrollo identificadas en la comarca y propuestas en el modelo territorial futuro.
  • Dinamización local. La valorización de los recursos endógenos resulta difícil en una sociedad que acusa cierta envejecimiento, poco cohesionada, con una formación poco adaptada a las circunstancias estructurales y con un tejido empresarial débil.  Se hace necesario facilitar los cauces para crear y renovar el tejido social (asociacionismo), impulsar una formación que ponga a la población laboral en disposición de competir y favorecer el crecimiento económico, tanto mediante pymes como favoreciendo las redes de cooperación empresarial.  El asociacionismo empresarial contribuye a una adecuada estructuración de los sectores productivos. Se debe prestar especial atención a las mujeres y jóvenes por cuanto que constituyen un sector importante de la población rural, a través de la sensibilización, apoyo y asesoramiento a iniciativas desarrolladas por estos grupos así como a las asociaciones de mujeres.
  • Valorización de los recursos endógenos. La existencia en el Suroccidente de Asturias de valores patrimoniales reconocidos y diferenciados hace necesaria su valorización, puesto que no son apreciados por la población de la comarca y, salvo la excepción de Muniellos, tampoco son conocidos fuera de ella. El hecho de no ser reconocidos por los propios habitantes impide la cohesión social necesaria para generar desarrollo local y, también, dificulta su explotación económica.

ACCIONES

  • Desarrollo socioeconómico. La dinamización socioeconómica a través de proyectos empresariales generados en aquellos sectores considerados estratégicos desde el Grupo de Desarrollo (turismo, artesanía, agroalimentario y forestal). Esto en lo que respecta a la iniciativa privada, a lo que hay que sumar los proyectos desarrollados desde la iniciativa pública, bien desde el propio Grupo pero fundamentalmente desde los Ayuntamientos, con la puesta en marcha de iniciativas importantes y necesarias que complementarán a la iniciativa privada. El fortalecimiento y la diversificación de la economía comarcal es uno de los grandes logros de este Programa.
  • Integración  territorial. Una vez puesto en marcha el programa, las instituciones y asociaciones de la comarca se fijaron como objetivo primero consolidar el concepto de comarca y buscar un nexo de unión para los 3 concejos que la forman. Se ha creado una marca territorial conjunta a fuerza de consenso. Esta marca está basada en la naturaleza, ligada a una serie de valores ambientales que nos caracterizan, y más concretamente al Parque Natural de las Fuentes del Narcea, Degaña e Ibias. Se da la circunstancia que la imagen creada actuará también como elemento identificador del propio Parque Natural, a solicitud del Principado de Asturias. Esto permite aprovechar las sinergias que transmite el propio Parque hacia el territorio mediante su publicidad y promoción. La interrelación Comarca – Parque Natural – Imagen Comarcal es perfecta en este sentido.
  • Cooperación. El espíritu de trabajo que se ha logrado implantar en el GDR, basado en la armonía, la confianza mutua y el consenso por encima de todo, se ha trasladado al resto de la sociedad, con un elevado nivel de implicación y participación en todas aquellas iniciativas lideradas por el Grupo. Igualmente, este clima de trabajo se refleja en las iniciativas promovidas desde las asociaciones, con una alta participación de sus miembros. Se constata así la necesidad de establecer alianzas con todos los agentes implicados en el desarrollo del territorio.
  • Autoestima. El trabajo bien hecho, a pesar de que los resultados del programa se harán más visibles en el futuro, el conocimiento de la comarca y sus recursos, es decir, el respetarnos y conocernos más y mejor a nosotros mismos, ha supuesto uno de los mayores logros del programa, calando en la sociedad y haciendo de ésta la mejor correa de transmisión de las bonanzas y virtudes que atesora la comarca. Ubicada ésta en el extremo suroccidental de Asturias, ha dejado definitivamente de ser considerada como la Asturias profunda para convertirse en un territorio abierto, dinámico, orgulloso de sus raíces y dispuesto a aprender y enseñar de/a los demás.

RESULTADOS.

  • Desarrollo endógeno y sostenido del medio rural: desde la Comarca Fuentes del Narcea se han sentado las bases para un reconocimiento y valoración por parte de la población de los instrumentos de desarrollo existentes.
  • Fortalecimiento y diversificación de la economía: desde la entrada en funcionamiento se han concedido ayudas por importe de casi 12 millones de euros para un total de 278 proyectos, que generan una inversión de más de 27 millones de euros € (inversión total), propiciando la generación de 154 puestos de trabajo y el mantenimiento de 212 empleos. Se han considerado estratégicos por parte del Grupo para el desarrollo de la comarca los sectores agroalimentario, artesanal y forestal. Destacar también la implantación de las nuevas tecnologías de la comunicación en muchos de los proyectos aprobados, salvando barreras previas y modernizando una sociedad que a pesar de las distancias geográficas con los centros de referencia cada vez está más cercana a ellos.
  • Mantenimiento de la población: al hilo de los datos anteriormente ofrecidos relativos al empleo, es indudable que una de las causas de abandono de la comarca por la población es precisamente la falta de expectativas laborales. Dentro de la modestia que ofrecen los datos, teniendo en cuenta las características socioeconómicas de la comarca, podemos afirmar que la creación y el mantenimiento del empleo es uno de los principales logros del programa y lo seguirá siendo desde ahora hasta su finalización. Obviamente se detecta un paulatino descenso en el número de habitantes debido a circunstancias y factores ante los que el programa poco puede hacer.
  • Elevación de las rentas y el bienestar social de sus habitantes: la puesta en marcha de nuevas actividades empresariales ha propiciado tanto la creación de nuevas empresas y empresarios como la consolidación de aquellas/os que ya ejercían su actividad. Globalmente, la apertura y la mejora de empresas en la comarca ha supuesto una mejor y mayor calidad de productos y servicios prestados a la población, lo que ha significado en varios casos el autoabastecimiento en la comarca sin la necesidad de trasladarse al centro de Asturias para ver satisfechas las necesidades. Asimismo son de destacar las actuaciones no productivas ejecutadas tanto por entidades de carácter asociativo como por las instituciones locales y el propio Grupo, necesarias y complementarias como estímulo de la iniciativa privada.
  • Conservación del espacio y los recursos naturales: además de los proyectos que han tenido como objeto de actuación la conservación y mejora del medio ambiente en la comarca, es de destacar el eje vertebrador que aglutina a los tres concejos que forman parte de la Comarca. Éste no es otro que el Parque Natural de las Fuentes del Narcea, Ibias y Degaña. Una de las últimas acciones ejecutadas por el Grupo de Desarrollo  y que ha de tener una importancia primordial en el devenir de la comarca, ha sido la elección de una imagen de marca comarcal que nos identifique tanto dentro como fuera de Asturias. Para ello, acompañando al logo elegido, se ha optado por el concepto “FUENTES DEL NARCEA”, claramente identificativo y con unas connotaciones muy positivas en lo que respecta a la puesta en valor de los recursos naturales. Esta imagen corporativa, no solamente está a disposición de las empresas y entidades comarcales, sino que a petición del Principado de Asturias y con el consentimiento del Grupo, es utilizado de manera oficial por el propio Parque Natural de las Fuentes del Narcea, Ibias y Degaña.
 
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